成功案例

山东临沭县土地实现信息化流转

发布日期:2012-04-28

近年来,山东临沭县随着二三产业快速发展,大量农村劳动力的转移,使其农村土地流转步伐加快。

但是,由于土地自行流转以口头协议为主且流转期限较短,使土地流转市场处于散乱无序状态,自行流转双方利益缺乏法律保护,容易产生纠纷。同时,因土地流转信息封闭,转包方和接包方难以实现有效对接,出现“有田没人种,有人没田种”的现象。

为了解决上述问题,充分贯彻落实国家以及山东省在农村土地流转方面的相关政策,临沭县农委在县委县政府的指导下,建立了完善的土地流转政策,规范了流转业务,明确了各级农经部门的业务与责任,一定程度上促进了土地向农业企业、种植大户、生产能人集中,适度发展了规模化经营。但随着土地流转的加快,临沭县农委领导发现,原来传统的管理模式已经不能充分发挥农经部门的信息服务、中介协调、监督服务、纠纷调解仲裁的作用,他们迫切需要建立一套系统实现全县土地流转业务的网络化、信息化。

选型

为了实现临沭县土地流转管理的信息化,临沭县农委专门成立了项目选型小组,专门负责土地流转信息化系统的选型工作。临沭县土地流转信息化项目小组在对土地流转信息化系统选型时,确定了以下几个标准。

1、 系统必须是纯B/S架构的产品,能通过互联网,建立临沭县土地流转信息网络,各应用单位能通过网络实现各种土地流转业务的办理。

2、 系统功能应该包含土地登记、承包合同、流转管理、纠纷调解与仲裁、权证管理。同时,系统应能提供多种样式统计分析报表,自动对各应用单位的土地流转数据进行归集汇总,保证上级主管部门第一时间掌握最新数据。

3、 系统应支持可视化管理,支持GIS。能生动形象的展示全区土地资源状况以及流转情况。

4、 此外,为了进一步保证农民增收,促进土地的规模化经营,系统应能支持LED电子显示屏以及与网站上的信息发布功能,扩大流转土地信息的接收面。

5、 系统应能支持各种土地流转业务的在线办理以及审批操作,规范全区的流转审批流程,将制度转化为具体应用实施的控制手段。

通过对全国绝大部分的土地流转信息化系统试用评价,综合考虑软件功能,供应商服务能力、实施经验、技术能力等多方面的综合因素,临沭县土地流转信息化项目小组,最终选择与金算盘软件有限公司山东临沂合作伙伴临沂昊龙软件技术有限公司合作。他们认为,无论从技术实力、实施经验、服务能力还是从软件产品功能上来看,在与其他软件供应商比较,金算盘软件有限公司都是最好的。

成效

目前,金算盘土地流转系统已经正式在临沭县运行起来,正发挥着其越来越大的作用。

1、畅通流转渠道,加快流转速度。通过土地流转系统提供信息发布、中介协调、接受委托和合同签证等作用,加快了土地流转的步伐。目前,参与全县土地承包的经营者不仅仅是局限于临沭县,山东省,全国其他一些地区的农业经营者也参与了临沭县土地承包。土地流转承包方的技术能力,经济能力也有很大的提升,农民的流转收入也得到了显著的增加。

2、创新服务机制,深化服务内容。 根据农业管理部门职责的变革,系统功能由传统的土地登记、权证颁发延伸到流转服务、纠纷调解仲裁、承包合同管理等内容。同时,充分发挥农经部门的公信力,通过多途径发布土地流转供求信息,成为政府服务土地流转的“代理人”和流转双方的“牵线人”。

3、规范运作方式,强化流转管理。 根据国家土地流转相关政策要求,可以规范承包方生产经营资格审查,严控流转土地生产性质,明确合同双方权责,公正调解仲裁流转纠纷,建全土地流转各类档案。强化土地流转市场规范化管理,加强对土地流转交易的监控和服务,建设一个有序的公平公正的流转服务市场。

4、流转信息公开,维护合法权益。承包方可以通过网络、LED显示屏等多种方式查询流转土地供求信息,增强土地承包和流转的透明度。同时,引入电脑套打技术,减少手工登记和变更字迹不清、错登漏登而导致的矛盾纠纷,通过清晰、有说服力的电子信息资料、承包合同和证书,维护和保障流转各方的合法权益。

5、完善管理手段,提高工作效率。信息化管理可以减少数据手工登记和变更时的差错率,缩短数据查询时间,实现系统操作权限与岗位职责的一体化管理。同时,自动获取并汇总土地流转最新数据,做到随时可查,有据可查,节约人力资源和资金,提高工作办事效率。(济南金算盘)

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